Целью террористов зачастую становятся обычные люди (места массового скопления народу) там проще осуществить свои отвратительные акции, представители власти их не сильно волнуют. Как я понимаю им так заморочки меньше, но если их цедлью будет конкретный человек государства, то они все равно найдут способ (и без угона спецтранспорта)